Закон Орловской области от 05.02.2016 N 1908-ОЗ
"О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года"
(принят ООСНД 29.01.2016)
(вместе с "Методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года")	
 Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru 

Дата сохранения: 24.05.2016 

5 февраля 2016 года	N 1908-ОЗ	

ЗАКОН

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ 2016 ГОДА

Принят
Орловским областным
Советом народных депутатов
29 января 2016 года

Статья 1. Правовые основы наделения органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на территории Орловской области

Наделение органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года (далее также - государственные полномочия) на территории Орловской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 июля 2005 года N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи", Уставом (Основным Законом) Орловской области, Законом Орловской области от 11 сентября 2006 года N 610-ОЗ "О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области" и настоящим Законом.

Статья 2. Наделение органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на территории Орловской области

1. Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области (далее также - органы местного самоуправления).
2. Органам местного самоуправления передаются следующие государственные полномочия:
1) обеспечение помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи;
2) предоставление необходимой охраны помещений, пригодных для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, а также предоставление транспортных средств и оказание услуг связи.
3. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на срок со дня вступления в силу настоящего Закона до 31 декабря 2016 года.

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:
1) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) обращаться в органы государственной власти Орловской области по вопросам исполнения государственных полномочий;
3) требовать возмещения финансовых средств, израсходованных на исполнение государственных полномочий сверх предусмотренных субвенций, в случае обоснованного превышения фактических расходов на исполнение государственных полномочий над нормативными.
2. Органы местного самоуправления при исполнении государственных полномочий, которыми они наделены, обязаны:
1) организовать осуществление государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и методическими и инструктивными документами, предусмотренными Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи", в том числе определить ответственных за осуществление указанных полномочий должностных лиц местного самоуправления;
2) обеспечить эффективное использование субвенций, предоставленных из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, а также своевременное представление отчетов об исполнении органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе о расходовании предоставленных субвенций;
3) оказывать содействие органам государственной власти Орловской области в осуществлении контроля исполнения государственных полномочий;
4) выполнять предписания уполномоченных органов государственной власти Орловской области по устранению нарушений, допущенных при исполнении органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий.

Статья 4. Права и обязанности органов исполнительной государственной власти Орловской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы исполнительной государственной власти Орловской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеют право:
1) издавать по вопросам исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий обязательные для органов местного самоуправления нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением;
2) давать предписания по устранению нарушений, выявленных при исполнении органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий.
2. Органы исполнительной государственной власти Орловской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами, необходимыми и достаточными для исполнения государственных полномочий;
3) обеспечивать организационную и методическую помощь органам местного самоуправления, а также взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти Орловской области по вопросам исполнения государственных полномочий.

Статья 5. Права и обязанности Губернатора Орловской области, связанные с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

Губернатор Орловской области:
1) издает правовые акты по вопросам исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
3) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий подготавливает предложения об изъятии указанных полномочий у органов местного самоуправления;
4) утверждает порядок представления и форму отчетности об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий и устанавливает периодичность ее представления.

Статья 6. Порядок финансирования и отчетности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, выделяются в 2016 году в виде субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области из областного бюджета.
2. Распределение субвенций на финансовое обеспечение государственных полномочий по бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области осуществляется в соответствии с методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, представленной в приложении 1 к настоящему Закону.
3. В целях определения размера субвенции органы местного самоуправления до 1 апреля 2016 года представляют в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, правоприменительные функции в сфере агропромышленного комплекса, заявки о перечислении субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление переданных государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону.
4. Субвенции передаются органам местного самоуправления целевым назначением в соответствии с представленными ими отчетами об осуществлении государственных полномочий и зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета соответствующих местных бюджетов.
5. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
6. Органы местного самоуправления обязаны представлять отчет об исполнении ими государственных полномочий в порядке, по форме и в сроки, установленные Губернатором Орловской области.

Статья 7. Материальные средства для осуществления государственных полномочий

Обеспечение материальными средствами, необходимыми для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, осуществляется за счет средств областного бюджета, направляемых в бюджеты муниципальных районов и городских округов Орловской области в виде субвенций.

Статья 8. Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляют Губернатор Орловской области, орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, правоприменительные функции в сфере агропромышленного комплекса, и орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетной политики.
2. В целях контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий органы государственной власти Орловской области, указанные в части 1 настоящей статьи, в порядке, установленном данными органами:
1) проводят проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий и использованию для этих целей финансовых средств;
2) в случае выявления нарушений требований настоящего Закона органами местного самоуправления дают письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.
3. В целях проведения проверки органы государственной власти Орловской области, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) запрашивать устную или письменную информацию от органов местного самоуправления в связи с осуществлением ими переданных государственных полномочий;
2) истребовать копии актов (решений) органов и должностных лиц органов местного самоуправления, принятых при осуществлении переданных государственных полномочий, осуществлять их анализ на соответствие требованиям настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий

Прекращение реализации органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий производится в случаях и в порядке, установленных статьей 12 Закона Орловской области от 11 сентября 2006 года N 610-ОЗ "О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области", с одновременным прекращением финансирования из областного бюджета.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Орловской области
В.В.ПОТОМСКИЙ
город Орел
5 февраля 2016 года
N 1908-ОЗ

Приложение 1
к Закону Орловской области
"О наделении органов местного самоуправления
Орловской области государственными полномочиями
по подготовке и проведению Всероссийской
сельскохозяйственной переписи 2016 года"

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕДАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ 2016 ГОДА

1. Настоящая методика определяет порядок расчета нормативов для определения общего размера субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области на осуществление переданных государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года (далее - субвенции, перепись - соответственно).
2. Общий размер субвенций (Робщ) определяется по формуле:

Робщ = Кп x Нч, где:

Кп - количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы), человек. Термины "переписчик", "инструктор" используются в тех же значениях, что и в приказе Федеральной службы государственной статистики от 30 марта 2015 года N 141 "Об утверждении Основных методологических и организационных положений по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года";
Нч - норматив общего обеспечения в расчете на одного человека, тыс. рублей.
3. Количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы) (Кп) определяется по формуле:

Кп = Кп1 + Ки, где:

Кп1 - количество привлекаемых переписчиков, человек;
Ки - количество привлекаемых инструкторов, человек.
4. Количество привлекаемых переписчиков (Кп1) определяется по формуле:

Кп1 = Коб / Нн, где:

Коб - количество объектов переписи, единиц;
Нн - норма нагрузки на одного переписчика, количество объектов переписи на одного переписчика за период переписи.
5. Количество привлекаемых инструкторов (Ки) определяется по формуле:

Ки = Кп1 / Нн, где:

Нн - норма нагрузки на одного инструктора, количество привлекаемых переписчиков на одного инструктора.
6. Норматив общего обеспечения в расчете на одного человека (Нч) определяется по формуле:

Нч = Ач + Оч + Тч + Сч, где:

Ач - норматив аренды помещения, пригодного для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, хранения переписных листов и иных документов переписи (далее - помещение), в расчете на одного человека, тыс. рублей;
Оч - норматив охраны помещения в расчете на одного человека, тыс. рублей;
Тч - норматив предоставления транспортных средств в расчете на одного человека, тыс. рублей;
Сч - норматив обеспечения услуг связи в расчете на одного человека, тыс. рублей.
7. Норматив аренды помещения в расчете на одного человека (Ач) определяется по формуле:

Ач = Сб x П x Вп, где:

Сб - размер арендной платы (в том числе эксплуатационные расходы) за 1 кв. метр помещения, тыс. рублей в месяц;
П - норматив, определяющий площадь помещения для размещения одного человека, кв. метров;
Вп - норматив, определяющий срок аренды помещения для размещения одного человека, месяцев.
8. Норматив охраны помещения в расчете на одного человека (Оч) определяется по формуле:

Оч = Сохр x Вохр, где:

Сохр - норматив, определяющий стоимость обеспечения охраны помещения, в расчете на одного человека (в случае, если помещение не обеспечено охраной), тыс. рублей в месяц;
Вохр - норматив, определяющий период охраны помещения, месяцев.
9. Норматив предоставления транспортных средств в расчете на одного человека (Тч) определяется по формуле:

Тч = Стр x Втр, где:

Стр - норматив, определяющий размер платы за предоставление транспортного средства в сутки, тыс. рублей в сутки;
Втр - норматив, определяющий срок предоставления транспортного средства, суток.
10. Норматив обеспечения услуг связи в расчете на одного человека (Сч) определяется по формуле:

Сч = Сев x Всв, где:

Сев - норматив, определяющий размер платы за обеспечение услуг связи в сутки, тыс. рублей;
Всв - норматив, определяющий срок обеспечения услуг связи, суток.
11. Нормативы, предусмотренные настоящей методикой, используются в значениях, определенных в приложении к приказу Федеральной службы государственной статистики от 28 августа 2015 года N 396 "Об определении нормативов для определения общего размера субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года".

Приложение 2
к Закону Орловской области
"О наделении органов местного самоуправления
Орловской области государственными полномочиями
по подготовке и проведению Всероссийской
сельскохозяйственной переписи 2016 года"

                                  ЗАЯВКА
          о перечислении субвенций из областного бюджета местным
           бюджетам на осуществление переданных государственных
            полномочий по подготовке и проведению Всероссийской
                  сельскохозяйственной переписи 2016 года
            ___________________________________________________
                 (наименование муниципального образования)

	Всего расходов, тысяч рублей	В том числе по видам расходов:	
		обеспечение помещениями	осуществление охраны помещений	предоставление транспортных средств	обеспечение услуг связи	
1. Предусмотрено в областном бюджете						
2. Ранее перечислено (с нарастающим итогом)						
3. Подлежит перечислению						

Руководитель ________________________________________ (расшифровка подписи)
                             (подпись)
_____ ____________ 2016 г.
Главный бухгалтер ___________________________________ (расшифровка подписи)
                                (подпись)
_____ ____________ 2016 г.
Ответственный исполнитель: Ф.И.О. ___________________ (расшифровка подписи)
                                       (подпись)
Контактный телефон